AutoWorld

Руководители ведущих оборонных предприятий Украины, в том числе и производители ракет, просят власть оградить их от атак государственных аудиторов и правоохранителей. Основанием тщательных проверок стало вроде бы «ошибка» в правительственном документе.

Об этом пишет BBC Украина, ключевые выводы статьи собрало издание TEXTY.org.

Как прибыль предприятий ОПК стала «государственным убытком»

В марте 2022-го, когда еще не было скоординированной военной помощи Запада, правительство в авральном режиме приняло постановление №335. Его задача – максимально упростить и ускорить процедуры покупки товаров и услуг для сил обороны.

«Постановление №335 делалось в марте 2022 года не для того, чтобы усложнить все, а чтобы упростить и ускорить оборонные закупки. Чтобы без всяких согласований выходить на прямые контракты», – говорит ВВС глава комитета Верховной рады по нацбезопасности и обороне Александр Завитневич ( партия «Слуга народа»).

«Стратегически это правильно сделали, чтобы можно было получать в первые месяцы то, что необходимо было не завтра, а еще на вчера».

Но в текст правительственного документа закралась, как говорит Завитневич, «ошибка». В предложении, которое описывает процедуру формирования цены на продукцию, «забыли» добавить слово «прибыль».

«При расчете цены учитываются все налоги и сборы, общепроизводственные, административные, операционные и другие расходы исполнителя, связанные с изготовлением товаров, выполнением работ и предоставлением услуг», – говорится в постановлении.

В предыдущих постановлениях слово «прибыль» отмечалось в калькуляции цены на оборонную продукцию.

На эту мелкую «ошибку» обратили внимание только через год, когда Государственная аудиторская служба – не слишком публичное учреждение, координируемое Кабмином и Минфином – начало проводить мониторинг того, как частные и государственные производители ОПК выполнили свои обязательства по государственным контрактам с минобороны и иными силовыми органами.

Действия ГАСУ могут остановить ракетную программу в Украине: КБ «Луч» призывает Шмыгаля вмешаться

Аудиторы буквально подошли к толкованию текста постановления 335 и решили, что если прибыль не упомянута в его тексте, то его и не должно быть. Соответственно, вся прибыль, которую оборонные предприятия получили за свой товар, являются «государственными убытками». А это не просто возбуждение, а основание для возбуждения уголовного производства.

Эксперты считают такое толкование законодательства нонсенсом.

«Оставить производителей оружия без прибыли – это просто нереалистичная ситуация при рыночной экономике, даже во время военного положения. Они просто тогда перестанут заключать контракты с государством», – объясняет BBC Глеб Каневский, руководитель экспертной организации в сфере обороны StateWatch.

«Черная дыра» в вопросе работы предприятий ОПК

Чтобы исправить ситуацию, 18 июля 2023 года Кабмин признает недействительным постановление 335 и принимает новое – №736. В нем уже прямо написано, что прибыль (снабженческое вознаграждение) входит в состав цены на товар.

Более того, в сентябре этого года парламент дополнительно принимает свое постановление по этому вопросу, где отмечается, что производители ОПК в обязательном порядке имеют право на получение прибыли за свои изделия.

Казалось бы, проблема решена. Однако все наоборот. Поскольку в Украине нормативно-правовые акты не имеют обратного действия, то период между двумя постановлениями, т.е. с 20 марта 2022 года (день вступления в силу постановления КМУ №335) до 21 июля 2023 года (день вступления в силу постановления №736), становится «черной дырой» в вопросе работы предприятий ОПК.

Именно за этот период взялись аудиторы и правоохранители, когда формально прибыль предприятий считалась нарушением.

«Возникла правовая неопределенность относительно контрактов, принятых в промежутке между этими постановлениями. И эта юридическая неопределенность, мне кажется, поставила всех в тупик», — говорит Александр Завитневич.

Аудиторы активно поработали на этом направлении, проверяя всех контрагентов Минобороны и обнаружили 81 предприятие, которое безосновательно, по мнению ГАСУ, заложило прибыль в цену поставленных товаров и услуг.

Раз есть нарушения, значит, должен быть и виновник, которого надо наказать.

Кого прессует ДАСУ

Одним из первых публично об «угрожающих действиях» аудиторов заявило государственное конструкторское бюро «Луч». Это не просто оборонное предприятие, а единственный в Украине разработчик дальнобойных ракет.

Об аналогичных аудиторских проверках сообщили еще несколько известных и мощных украинских производителей ОПК. В частности, это частные компании «Украинская бронетехника» и «Пожмашина» и государственные «Южмаш», КБ «Южное» и «Павлоградский химзавод».

Опаснее всего, говорят производители, что по выводам аудитслужбы Государственное бюро расследований уже начало несколько производств.

Следовательно, процесс рискует перейти в криминальную плоскость.

В частности, о начале уголовного преследования 15 сентября на пресс-конференции в Киеве заявили директор «Украинской бронетехники» Владислав Бельбас и заместитель директора «Пожмашины» Роман Середа.

Компания «Украинская бронетехника» является одним из немногих украинских производителей бронемашин и минометов, а также поставляет ВСУ артиллерийские боеприпасы.

«Пожмашина» – единственный в Украине производитель аварийно-спасательной техники и автомобили скорой помощи.

Оба предприятия с начала войны активно поставляют свою продукцию Силам обороны и правоохранительными органами.

Но теперь, по их словам, ГБР «совершает» уголовные дела, опираясь на выводы аудиторов о якобы «убытках государства» из-за получения прибыли предприятиями.

Руководство «Украинской бронетехники» прямо говорит, что такие действия — диверсия в интересах России.

Деятельность ГБР и ГАСУ подрывает героическую борьбу Сил обороны на фронте, ставит под угрозу жизнь тысяч украинских военнослужащих и приближает реванш Кремля. Который, очевидно, не имея возможности победить на поле боя, направил свои усилия на подрыв страны и ее способности противиться агрессии изнутри — через свою пятую колонну», – заявил Владислав Бельбас.

Кто управляет аудиторами

Собеседники ВВС во власти и среди производителей оружия говорят, что действия аудиторов стали возможны из-за принципиальной позиции их главы – Аллы Басалаевой.

В январе 2021 года Басалаева получила от президента Зеленского звание «заслуженный юрист», а уже в ноябре следующего года Кабинет Министров назначил ее главой Государственной аудиторской службы.

Членом ее команды можно считать бывшего донецкого прокурора Станислава Патюка. Сначала он был советником Басалаевой, а в мае этого года решением правительства получил должность замглавы Госаудита.

СМИ связывают Басалаеву с бывшим соратником президента Януковича Андреем Портновым, который отвечал в его администрации за судебную систему и, в частности, назначение судей. В декабре 2021 года США ввели против него санкции за «причастность к нарушению прав человека и масштабной коррупции».

«Я не знаю, прямо ли ФСБ руководит госпожой Басалаевой или вслепую, – говорит эксперт Глеб Каневский. – Но, по моему мнению, все это выглядит так, что с помощью использования полномочий госпожи Басалаевой в должности главы ГАСУ ее руками фактически сейчас ломают украинский оборонно-промышленный комплекс».

Глава State Watch предполагает, что ФСБ России просто «хакнуло» украинскую систему госуправления.

Глеб Каневский также отмечает, что в ходе проверок и уголовных расследований посторонние люди могут получить доступ к чрезвычайно чувствительной и тайной информации. Речь идет о местах, где сейчас расположены производственные мощности украинских производителей оружия.

После начала войны большинство из них было оперативно перемещено на новые места, поскольку для РФ это были первоочередные цели для ракетных ударов. Где именно расположены определенные предприятия, особенно производители ракетного и артиллерийского вооружения, знает только очень узкий круг во власти.

Теоретически в рамках уголовного производства ГБР или судебные органы могут узнать эту, а также другую секретную информацию, считает Каневский.

«Мы должны понимать, что не все следователи ГБР добродетельны, нет никаких гарантий, что они не имеют пророссийскую позицию. Выходит, что сейчас ГБР получит колоссальный рычаг влияния на производителей оружия – государственных и частных. А также получит доступ к колоссальному объему сенситивной информации».

Отметим, на сайте Кабинета Министров Украины отказываются регистрировать петицию с требованием отстранить от должности главу Госаудитслужбы Аллу Басалаеву.

Как сообщал “Прямой”, еще в июне Государственная аудиторская служба Украины спровоцировала очередной масштабный скандал вокруг закупок Минобороны. В то же время торги на Прозорро экономят государству более 30% бюджетных средств. Член Общественного антикоррупционного совета и глава ОО «Мечта детей Украины» Дана Яровая тогда сообщила, что Министерство обороны может потерять предпринимателей-поставщиков, ведь их прибыль хотят признать убытком для государства.

Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.